Temario Ayudante de
Instituciones Penitenciarias 2024

1. Tema 1: La regulación supranacional en materia penitenciaria
   Convenios, tratados, pactos, declaraciones y recomendaciones. Especial referencia a los acuerdos sobre traslados de personas condenadas, organismos de vigilancia y control. Especial consideración de la labor de las Naciones Unidas y del Consejo de Europa. La ley 23/2014 de 20 de noviembre, de reconocimiento mutuo de resoluciones penales en la Unión Europea.
2. Tema 2: El Derecho Penitenciario
   Concepto, contenido y fuentes. Breve referencia a la evolución histórica de la legislación penitenciaria en España. Normativa penitenciaria vigente. Líneas generales de la ejecución de penas en nuestro ordenamiento fijadas por el artículo 25.2 de la Constitución.
3. Tema 3: La relación jurídico-penitenciaria
   Naturaleza y fundamento. Derecho de los internos: clases y límites. Sistema de protección y régimen de garantías. Deberes de los internos.
4. Tema 4: Prestaciones de la administración penitenciaria
   Asistencia sanitaria, higiene y alimentación. La asistencia religiosa. La acción social penitenciaria.
5. Tema 5: Régimen penitenciario I
   Concepto y principios inspiradores. Normas generales en la organización de un centro penitenciario: el ingreso. Las relaciones con el exterior: comunicaciones, visitas, paquetes. Participación, quejas, recursos. Las conducciones y traslados en sus diferentes modalidades.
6. Tema 6: El régimen penitenciario II
   La seguridad de los establecimientos penitenciarios. La seguridad exterior: competencia y fines. La seguridad interior: principios generales, medidas preventivas y medidas de control. Los medios coercitivos y su aplicación.
7. Tema 7: Clasificación de los distintos tipos de establecimientos
   Sus características. El régimen ordinario: principios generales y características. El régimen de preventivos.
8. Tema 8: El régimen cerrado
   Criterios de aplicación y características. Modalidades. El régimen abierto: objetivos, criterios de aplicación y centros de destino.
9. Tema 9: El tratamiento penitenciario I
   Concepto, fines y principios inspiradores. La separación interior. La clasificación en grados. El principio de individualización científica. La central penitenciaria de observación. La observación del interno: el papel de los funcionarios de servicio interior.
10. Tema 10: El tratamiento penitenciario II
    Elementos y programas. La formación, cultura y el deporte como elementos de los diferentes programas de tratamiento. La necesaria colaboración régimen-tratamiento para la ejecución de los programas.
11. Tema 11: La relación laboral en el medio penitenciario
    Características, los distintos tipos de trabajo en el medio penitenciario. Extinción y suspensión de la relación laboral. La entidad pública estatal de trabajo penitenciario y formación para el empleo. Gestión de nóminas y seguridad social de los internos trabajadores.
12. Tema 12: Los permisos de salida
    Naturaleza de los mismos, clases, duración y requisitos. Procedimiento para su concesión.
13. Tema 13: Libertad y excarcelación en sus distintas formas
    El procedimiento de expulsión de extranjeros. Suspensión de la ejecución del resto de la pena y concesión de la libertad condicional: requisitos para su concesión y revocación. Mecanismos de control de esta situación. Los beneficios penitenciarios y sus clases.
14. Tema 14: Formas especiales de ejecución de la pena de prisión
    Modos de internamiento, características y criterios para su asignación. El cumplimiento de la pena de prisión permanente revisable. El trabajo en beneficio de la comunidad. Las formas sustitutivas de ejecución penal: suspensiones y sustituciones de condenas. El cumplimiento de pena de localización permanente. Los servicios de gestión de penas y medidas alternativas.
15. Tema 15: El régimen disciplinario
    Principios generales y ámbito de aplicación. Clasificación de las faltas y determinación de las sanciones. Procedimiento sancionador. Ejecutoria. Prescripción y cancelación. Las recompensas.
16. Tema 16: El control de la actividad penitenciaria por el juez de vigilancia penitenciaria
    Normativa vigente. Atribución de competencias. Cuestiones procesales. Los recursos contra sus resoluciones.
17. Tema 17: El modelo organizativo
    Estructura y régimen jurídico. Órganos colegiados: composición y funciones. Órganos unipersonales: el director, subdirectores, administrador y jefes de servicio. Atribuciones y horario.
18. Tema 18: El régimen administrativo de los establecimientos penitenciarios I
    La oficina de gestión penitenciaria: organización. El expediente personal del interno: estructura, documentos y trámites administrativos. Sentencias y liquidaciones de condena. Cálculos y fechas de cumplimiento. El expediente personal de los penados a penas y medidas alternativas. Documentación, trámites y procedimientos de gestión.
19. Tema 19: El régimen administrativo de los establecimientos penitenciarios II
    Funcionamiento administrativo de la oficina de servicio interior. Redacción de partes disciplinarios, de recuento y otros. Realización de trámites relativos a las unidades de servicio de: acceso, rastrillo, comunicaciones y visitas, ingresos y salidas, recepción y salida de paquetes y encargos. La oficina de identificación: obtención y clasificación de los dactilogramas.
20. Tema 20: El régimen económico de los establecimientos penitenciarios
    Principios generales y régimen patrimonial. Contabilidad general. Las cuentas presupuestarias y extrapresupuestarias. Gestión de almacenes. Las formas de gestión de los servicios de economato, cocina, alimentación y vestuario. El peculio de los internos: formas de gestión. Las pertenencias de los internos: administración y custodia. La oficina de habilitación: gestión de nóminas y seguridad social de los empleados públicos. Inventario general de equipamiento, utensilio y mobiliario de un centro penitenciario.

DERECHO PENAL (10 temas)

1. Tema 1: El derecho penal
   Concepto, contenido y fuentes. El poder punitivo del Estado. Concepto y límites. Las garantías penales y de la aplicación de la ley penal. El Código Penal español: estructura y contenido.
2. Tema 2: Delitos
   Concepto y clases. Grados de ejecución. Formas de resolución manifestada. Circunstancias modificativas de la responsabilidad criminal.
3. Tema 3: De las personas criminalmente responsables de los delitos
   Las penas: concepto y fines. Sus clases y efectos. Las penas privativas de libertad y su desarrollo histórico. Especial referencia a la nueva pena de prisión permanente revisable.
4. Tema 4: De las formas de suspensión de la ejecución de las penas privativas de libertad
   Las penas privativas de derechos. Especial referencia a la pena de trabajos en beneficio de la comunidad. Las medidas de seguridad: clases y aplicación. Medidas de seguridad competencia de la administración penitenciaria. Extinción de la responsabilidad criminal.
5. Tema 5: Principales delitos (1)
   El homicidio y sus formas. Las lesiones. Delitos vinculados a la violencia de género y doméstica. Delitos contra el patrimonio: el hurto y los robos. Delitos contra la libertad: la detención ilegal y los secuestros. Las amenazas. Las coacciones. Delitos contra la salud pública: tráfico de drogas.
6. Tema 6: Principales delitos (2)
   De las torturas y otros delitos contra la integridad moral. Delitos contra la libertad e indemnidad sexuales. Delitos contra el honor: calumnia e injuria. Las falsedades: falsificación de documentos públicos y oficiales. La usurpación de funciones públicas y el intrusismo.
7. Tema 7: Delitos contra la administración pública
   La prevaricación, el abandono de destino y la omisión del deber de perseguir delitos. De la desobediencia y denegación de auxilio. De la infidelidad en la custodia de documentos y de la violación de secretos. Del cohecho. Tráfico de influencias. La malversación. Negociaciones y actividades prohibidas a los funcionarios públicos y de los abusos en el ejercicio de su función.
8. Tema 8: Delitos contra la administración de justicia
   Especial referencia al quebrantamiento de condena. Delitos contra las instituciones del Estado y la división de poderes. Especial referencia a la usurpación de atribuciones. Delitos relativos al ejercicio de los derechos fundamentales y libertades públicas. De los delitos cometidos por los funcionarios públicos contra las garantías constitucionales, en especial los cometidos en el ámbito penitenciario.
9. Tema 9: La jurisdicción penal
   El proceso penal: concepto, objeto y tipos. Las partes en el proceso penal. Los actos procesales con especial referencia a las medidas cautelares que suponen privación de libertad y a las resoluciones judiciales.
10. Tema 10: El denominado procedimiento ordinario
    Principios fundamentales, ámbito de aplicación y fases. El procedimiento abreviado. Especial referencia al procedimiento de habeas corpus. Teoría general de los recursos. Los recursos de reforma, apelación, súplica, queja, casación, revisión y amparo.

CONDUCTA HUMANA (3 temas)

1. Tema 1: Introducción. Los elementos de la conducta humana
   Estímulos y respuestas. Modelos de aprendizaje. Refuerzo y castigo. La evaluación de la conducta humana. La observación; la autoobservación, los auto-registros y los autoinformes y los registros psicofisiológicos. La integración de los datos de la evaluación y realización de informes.
2. Tema 2: Organización social de la prisión
   Introducción. Control formal e informal. Código del recluso; lenguaje y jerga; subculturas carcelarias. Fenómenos de hacinamiento y conducta del recluso. Efectos psicológicos de la reclusión: factores determinantes y consecuencias físicas y psicosociales. Prisionización y socialización.
3. Tema 3: El comportamiento social
   El concepto de asertividad. Habilidades sociales. Evaluación y medida de las habilidades sociales y sus déficits. Programas de entrenamiento en habilidades sociales y su aplicación al ámbito penitenciario. La conducta adictiva en prisión.

1. Tema 1: La Constitución Española de 1978
   Principios generales, estructura y contenido. Derechos y deberes fundamentales. La Corona. Funciones constitucionales del Rey. Las Cortes Generales. La elaboración de las leyes. El Defensor del Pueblo. Nombramiento y “status”. Competencias.
2. Tema 2: El poder judicial
   La organización judicial. Actuaciones judiciales. El Consejo General del Poder Judicial. El Tribunal Constitucional: composición y atribuciones. El Ministerio Fiscal.
3. Tema 3: El gobierno
   El Consejo de Ministros. El Presidente del Gobierno, los Ministros, otros miembros. La administración periférica del Estado: los delegados del Gobierno, subdelegados del Gobierno y directores insulares. Breve referencia a sus competencias.
4. Tema 4: La organización territorial del Estado
   La ordenación del territorio del Estado en la Constitución actual. Instituciones fundamentales de las comunidades autónomas: la Asamblea, el Presidente y Consejo de Gobierno; el Tribunal Superior de Justicia. Comunidades autónomas: competencias de las mismas en materia penitenciaria.
5. Tema 5: La Unión Europea
   Tratados originarios y modificativos. Las instituciones comunitarias: el Parlamento Europeo, el Consejo, el Consejo Europeo, la Comisión, el Tribunal de Justicia, el Tribunal de Cuentas, el Banco Central Europeo. Efectos de la integración europea sobre la organización del Estado español.
6. Tema 6: Estructura orgánica del Ministerio de Interior
   La Secretaría General de Instituciones Penitenciarias. Entidad Pública Estatal de Trabajo Penitenciario y Formación para el Empleo: organización y competencias.
7. Tema 7: El personal de instituciones penitenciarias
   Los diferentes cuerpos de funcionarios. El cuerpo de ayudantes de instituciones penitenciarias: funciones generales y funciones a desempeñar en las distintas unidades de servicio. Personal en régimen de derecho laboral.
8. Tema 8: Régimen jurídico del personal al servicio de las administraciones públicas
   El Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público. Derechos y deberes del personal al servicio de las administraciones públicas. Régimen de incompatibilidades. La responsabilidad disciplinaria: faltas, sanciones y ejecución de las mismas. Prescripción y cancelación.
9. Tema 9: El acceso al empleo público
   Principios rectores y requisitos generales. Sistemas selectivos. La adquisición y pérdida de la condición de funcionario público. La provisión de los puestos de trabajo. Las situaciones administrativas de los funcionarios.
10. Tema 10: Los contratos del sector público
    Concepto y clases. Procedimientos de adjudicación. Su cumplimiento. La revisión de los contratos del sector público. Ley 9/2017, de 8 de noviembre.
11. Tema 11: La Ley 45/2015, de 14 de octubre, de voluntariado
    Objeto. Ámbito de aplicación. Concepto de voluntariado: derechos y deberes. Entidades de voluntariado. Personas destinatarias de la acción voluntaria. Las administraciones públicas. Fomento y reconocimiento de la acción voluntaria.
12. Tema 12: Políticas públicas
    Políticas sociales de igualdad de género. Políticas contra la violencia de género. Políticas de integración de las personas con discapacidad. Régimen jurídico de la dependencia. La Ley 39/2006, de promoción de la autonomía personal y atención a las personas en situación de dependencia. Normativa vigente. Administración electrónica.
13. Tema 13: El gobierno abierto
    Especial referencia a la transparencia y el acceso a la información pública, a la participación en la rendición de cuentas y al buen gobierno.
14. Tema 14: La actividad de las administraciones públicas
    Normas generales de actuación: derechos y obligaciones de las personas en sus relaciones con la administración pública. Registro y archivos. Obligación de resolver. El silencio administrativo.
15. Tema 15: Las fuentes del derecho administrativo
    El principio de legalidad en la actuación administrativa. La jerarquía de las fuentes. El acto administrativo: concepto, clases y elementos. Eficacia y validez de los actos administrativos. Recursos administrativos. Revisión, anulación y revocación.
16. Tema 16: El régimen jurídico de las administraciones públicas
    El procedimiento administrativo común: garantías y fases. El procedimiento administrativo sancionador.
17. Tema 17: El presupuesto
    Concepto. Los principios presupuestarios. El presupuesto del Estado en España: concepto y estructura. El presupuesto como instrumento de planificación económica: aspectos generales de las leyes de estabilidad presupuestaria.