Temario Cuerpo Especial IIPP 2024

ORGANIZACIÓN DEL ESTADO  Y UNIÓN EUROPEA

1. Tema 1: La Constitución Española de 1978
   Características, estructura, principios y valores fundamentales. Derechos fundamentales. Garantías y suspensión. El Tribunal Constitucional.
2. Tema 2: La Corona
   Funciones del Rey en la Constitución. El refrendo. Las Cortes Generales. Las Cámaras. La elaboración de las leyes. Sanción y promulgación de las leyes. El referéndum.
3. Tema 3: El poder judicial
   El Consejo General del Poder Judicial. El Tribunal Supremo. El Ministerio Fiscal.
4. Tema 4: El Gobierno
   Organización y competencias. La Administración General del Estado. Principios de organización y funcionamiento. Órganos Superiores y Directivos. Los Servicios comunes.
5. Tema 5: Las Comunidades Autónomas
   Los Estatutos de Autonomía. Organización política y administrativa. La potestad legislativa de las Comunidades Autónomas. Órganos territoriales de la administración.
6. Tema 6: El Ministerio del Interior
   Estructura orgánica. La Secretaría General de Instituciones Penitenciarias: organización y competencias. La Entidad Estatal de Derecho Público Trabajo.
7. Tema 7: La Unión Europea
   El Derecho originario: los tratados constitutivos. El Derecho derivado: rasgos principales de los Reglamentos, Directivas y Decisiones. Procedimiento de transposición.
8. Tema 8: El Parlamento Europeo
   El Consejo Europeo, El Consejo de la Unión Europea. La Comisión Europea. El Tribunal de Justicia de la Unión Europea.

DERECHO PENITENCIARIO

1. Tema 1: La regulación supranacional en materia penitenciaria
   Cooperación jurídica internacional. La orden europea de detención y entrega. Organismos de vigilancia y control.
2. Tema 2: El derecho penitenciario
   Concepto, contenido y fuentes. La normativa penitenciaria vigente. La relación jurídica penitenciaria: naturaleza y fundamento. Derechos de los internos: clases y límites.
3. Tema 3: Prestaciones de la administración penitenciaria
   Asistencia sanitaria, higiene y alimentación. Asistencia religiosa. Acción social penitenciaria. Protección de datos de carácter personal.
4. Tema 4: Los establecimientos penitenciarios
   Concepto y tipos. Dependencias y servicios. El establecimiento polivalente. El principio celular. Habitabilidad. El ingreso en un establecimiento penitenciario.
5. Tema 5: Conducciones y traslados
   Competencias. Cumplimentación de las órdenes de autoridades judiciales y gubernativas. Desplazamientos a hospitales no penitenciarios. Medios y formas de la conducción.
6. Tema 6: Comunicaciones y visitas
   Reglas generales. Comunicaciones orales. Comunicaciones íntimas, familiares y de convivencia. Comunicaciones escritas. Comunicaciones telefónicas.
7. Tema 7: Información, quejas y recursos
   Plazos de resolución y valor del silencio administrativo. Participación de los internos en las actividades del establecimiento. Participación y colaboración.
8. Tema 8: Régimen penitenciario
   Concepto, fines y tipos. Limitaciones regimentales y medidas de protección personal. Régimen ordinario. Régimen de preventivos.
9. Tema 9: Clasificación en grados y régimen de salidas
   Elementos y actividades del tratamiento. Procedimientos para la adopción y formalización de las diferentes decisiones de tratamiento.
10. Tema 10: El tratamiento penitenciario
    Concepto, fines y principios inspiradores. La separación interior. La clasificación en grados. El principio de individualización científica. La observación del interno.
11. Tema 11: Elementos y programas de tratamiento
    La formación, la cultura y el deporte como elementos de los diferentes programas de tratamiento. La necesaria colaboración régimen-tratamiento.
12. Tema 12: Los permisos de salida
    Concepto, naturaleza y clases. Permisos ordinarios y extraordinarios: su compatibilidad. El informe del equipo técnico. Suspensión y revocación.
13. Tema 13: Los beneficios penitenciarios
    Concepto, naturaleza y clases. Finalidad. Procedimiento de concesión. El adelantamiento de la libertad condicional. El indulto particular.
14. Tema 14: Suspensión de la ejecución del resto de la pena de prisión y concesión de la libertad condicional
    Concepto, naturaleza, requisitos de concesión y cómputo de plazos. Revocación. El expediente.
15. Tema 15: El control de la actividad penitenciaria por el juez de vigilancia
    Normativa vigente. Atribución de competencias. Cuestiones procesales. Los recursos contra sus resoluciones. El juzgado central.
16. Tema 16: El modelo organizativo penitenciario
    Estructura y régimen jurídico. Órganos colegiados: composición y funciones. Órganos unipersonales: director, subdirectores, administrador.
17. Tema 17: Funciones generales atribuidas al personal dependiente de instituciones penitenciarias
    Relación con los diferentes puestos de trabajo en los establecimientos penitenciarios y otras unidades.
18. Tema 18: La oficina de servicio interior
    Redacción de partes disciplinarios, de recuento y otros. Realización de trámites relativos a las unidades de servicios: acceso, rastrillo, comunicaciones y visitas.
19. Tema 19: Régimen disciplinario
    Faltas. Procedimiento sancionador. Fases. Ejecución y cumplimiento de las sanciones. Medidas cautelares. Suspensión de sanciones. Prescripción y cancelación.
20. Tema 20: El régimen administrativo de los establecimientos penitenciarios
    Gestión de la seguridad del centro: organización y criterios generales. Registros, recuentos, cacheos, control de vehículos.

DERECHO PENAL (18 temas)

1. Tema 1: El derecho penal
   Concepto, contenido y fuentes. El poder punitivo del Estado. Concepto y límites. El Código Penal Español de 1995 y sus reformas: estructura y contenido.
2. Tema 2: La teoría jurídica del delito
   Sistema causalista y finalista. El concepto jurídico de delito en el Derecho Penal español. Clases de delitos. Sujetos del delito. La acción. Causalidad e imputación objetiva.
3. Tema 3: El dolo
   Los elementos subjetivos del tipo. La teoría del error en el Derecho Penal. La antijuridicidad y tipo. Estructura, clases y formulación de los tipos. Exclusión de la tipicidad y causas.
4. Tema 4: Culpabilidad y su fundamento
   La responsabilidad por el resultado y el principio de culpabilidad. Causas de inimputabilidad. Causas de exculpación. La punibilidad y las causas que la excluyen.
5. Tema 5: El delito imprudente
   El delito de omisión. Formas de ejecución. Autoría y participación criminal. Concurso de leyes y delitos.
6. Tema 6: Las penas
   Concepto y fines. Sus clases y efectos. Las penas privativas de libertad y su desarrollo histórico. Especial referencia a la pena de prisión permanente revisable.
7. Tema 7: Acumulación de condenas
   El requisito de la conexidad, su problemática. Efectos jurídico-penitenciarios del quebrantamiento de condena.
8. Tema 8: Las penas privativas de derechos
   De la responsabilidad civil derivada de los delitos. La responsabilidad criminal y sus efectos.
9. Tema 9: Las medidas de seguridad
   Clases y aplicación. Medidas de seguridad competencia de la Administración Penitenciaria. Extinción de la responsabilidad criminal.
10. Tema 10: El homicidio y sus formas
    Aborto. Las lesiones: concepto y clases. Delitos vinculados a la violencia de género y doméstica. Delitos relativos a la manipulación genética.
11. Tema 11: Delitos contra la libertad
    Detenciones ilegales y secuestros. Amenazas. Coacciones. Torturas y otros delitos contra la integridad moral.
12. Tema 12: Delitos contra la libertad e indemnidad sexuales
    Abusos y agresiones sexuales a menores de dieciséis años. Acoso sexual, exhibicionismo y provocación. Delitos relativos a la prostitución.
13. Tema 13: Omisión del deber de socorro
    Delitos contra la intimidad, el derecho a la propia imagen y la inviolabilidad de domicilio. Descubrimiento y revelación de secretos. Allanamiento de morada.
14. Tema 14: Delitos contra el patrimonio y contra el orden socioeconómico (1)
    Robo con fuerza en las cosas. Robo con violencia o intimidación en las personas. Hurto. Defraudaciones.
15. Tema 15: Delitos contra el honor
    Calumnia e injuria. Las falsedades: falsificación de documentos públicos y oficiales. La usurpación de funciones públicas y el intrusismo.
16. Tema 16: Delitos contra la salud pública
    Delitos contra la seguridad vial.
17. Tema 17: Delitos contra la administración pública
    La prevaricación. El abandono de destino y la omisión del deber de perseguir determinados delitos. De la desobediencia y denegación de auxilio.
18. Tema 18: Delitos contra la administración de justicia
    Especial referencia al quebrantamiento de condena. Delitos contra las instituciones del Estado y la división de poderes.

DERECHO PROCESAL

1. Tema 1: La jurisdicción penal
   El proceso penal: concepto, objeto y tipos. Las partes en el proceso penal. Los actos procesales con especial referencia a las medidas cautelares que suponen privación.
2. Tema 2: El denominado procedimiento ordinario
   Principios fundamentales, ámbito de aplicación y fases. El procedimiento abreviado. Procedimiento especial de respeto a los derechos fundamentales.
3. Tema 3: Teoría general de los recursos
   Los recursos de reforma, apelación, súplica, queja, casación, revisión y amparo. Jurisprudencia constitucional en materia penitenciaria. El Tribunal Europeo.

GESTIÓN PENITENCIARIA

1. Tema 1: La oficina de gestión penitenciaria
   Organización. El expediente personal del interno: estructura y documentos. Archivos y criterios de ordenación.
2. Tema 2: Organización y procedimiento de gestión de los Departamentos de Trabajo Social de los Establecimientos Penitenciarios
   Redes generales y específicas.
3. Tema 3: La pena de localización permanente
   La pena de trabajos en beneficio de la comunidad. Regulación. Procedimientos de gestión. Las formas sustitutivas.
4. Tema 4: Régimen económico y administrativo de los centros penitenciarios
   Principios generales. Régimen patrimonial. Cuentas presupuestarias.
5. Tema 5: La relación laboral especial penitenciaria
   Real Decreto 782/2001, de 6 de julio. Las contingencias cubiertas por la Seguridad Social en los casos de penas.
6. Tema 6: Especialidades de la gestión de los servicios de alimentación y economato bajo la fórmula de taller productivo
   Extinción y suspensión de la relación laboral.
7. Tema 7: El itinerario formativo del interno
   La Formación Profesional Laboral, las acciones de Inserción Laboral y los programas de Acompañamiento.
8. Tema 8: Régimen económico-financiero de la Entidad Estatal del Derecho Público Trabajo Penitenciario y Formación para el Empleo (TPFE)
   Los presupuestos.
9. Tema 9: La vigilancia electrónica
   Cámaras CCTV y video-sensores. El efecto Doppler en la vigilancia electrónica. Barreras microondas y de cortina de infrarrojos.

POLÍTICAS PÚBLICAS

1. Tema 1: Políticas sociales de igualdad de género
   Políticas contra la violencia de género. Políticas de integración de las personas con discapacidad. Normativa vigente.
2. Tema 2: La Ley 19/2013, de 9 de diciembre
   Transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno: funciones. La Oficina de Transparencia.
3. Tema 3: La protección de datos personales
   Régimen jurídico. La Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de protección de datos personales y garantía de los derechos digitales. La figura del Delegado de Protección de Datos.

ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS HUMANOS

1. Tema 1: Régimen jurídico del personal al servicio de las Administraciones Públicas
   El Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto.
2. Tema 2: Derechos y deberes de los empleados públicos
   Código de conducta. Incompatibilidades: ideas generales. El personal de Instituciones Penitenciarias: los diferentes cuerpos de funcionarios.
3. Tema 3: El acceso al empleo público
   Principios rectores y requisitos generales. La Oferta de Empleo Público como instrumento de planificación de los recursos humanos. Procesos selectivos.
4. Tema 4: La adquisición y pérdida de la condición de funcionario público
   La provisión de puestos de trabajo y la movilidad regulada en el Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre.
5. Tema 5: Situaciones administrativas de los funcionarios
   Servicio activo, servicios especiales, servicio en otras Administraciones Públicas. Excedencias. Suspensión de funciones.
6. Tema 6: Retribuciones de los funcionarios públicos
   Nóminas: estructuras y normas de confección. Altas y bajas, su justificación. Ingresos en formalización. Devengo y liquidación de derechos económicos.
7. Tema 7: Régimen disciplinario
   Faltas y sanciones. Procedimiento sancionador. Responsabilidad civil, penal y administrativa de los funcionarios públicos.
8. Tema 8: La Seguridad Social
   Evolución. Caracteres generales del sistema español. El régimen general y los regímenes especiales. El Régimen de Seguridad Social de los funcionarios públicos. Clases Pasivas.
9. Tema 9: El personal laboral de las Administraciones Públicas
   Régimen jurídico. El IV Convenio Único de Personal Laboral de la Administración General del Estado: estructura y contenido.
10. Tema 10: La libertad sindical
    Derecho a la negociación colectiva, representación y participación institucional en el TREBEP. El derecho de reunión. El derecho de huelga y su ejercicio en el ámbito de las Administraciones Públicas.
11. Tema 11: Conceptos básicos sobre seguridad y salud en el trabajo
    Trabajo y salud. Daños derivados del trabajo: accidente laboral y enfermedad profesional. Marco normativo básico en materia de prevención de riesgos laborales: derechos y deberes.

DERECHO ADMINISTRATIVO

1. Tema 1: Las fuentes del Derecho Administrativo
   Concepto. Clases de fuentes. La jerarquía de las fuentes. La Ley: tipos de leyes, reserva de ley. Disposiciones del Gobierno con fuerza de ley: Decreto-ley y Decreto-legislativo.
2. Tema 2: El reglamento
   Concepto y justificación. Clases y límites. Los principios generales del derecho. Los Tratados Internacionales.
3. Tema 3: El acto administrativo
   Concepto, elementos y clasificación. Eficacia y validez de los actos administrativos. Motivación y notificación. Los derechos de los ciudadanos en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
4. Tema 4: El procedimiento administrativo
   Concepto, naturaleza y caracterización. Procedimiento Administrativo Común y su alcance. Iniciación, ordenación, instrucción y finalización. La obligación de resolver. El silencio administrativo.
5. Tema 5: La revisión de los actos en vía administrativa
   Revisión, anulación y revocación. Los recursos administrativos.
6. Tema 6: La responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas
   Según la Ley 39/2015 de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, y la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
7. Tema 7: Ley de Contratos del Sector Público
   Objeto y ámbito de aplicación. Contratos del sector público: delimitación de los tipos contractuales y umbrales. Disposiciones generales sobre la contratación del sector público.
8. Tema 8: Partes en el contrato administrativo
   Objeto, presupuesto base de licitación, valor estimado, precio del contrato y su revisión. Garantías exigibles en los contratos celebrados con las Administraciones Públicas.
9. Tema 9: Preparación de los contratos de las Administraciones Públicas
   Adjudicación de los contratos de las Administraciones Públicas con especial referencia al procedimiento abierto, procedimiento restringido y procedimientos con negociación.
10. Tema 10: Efectos, cumplimiento y extinción de los contratos administrativos
    Distintos tipos de contratos de las Administraciones Públicas, en especial: contratos de obras, contratos de servicios, contratos de concesión de servicios y contratos de suministros.
11. Tema 11: Procedimientos y formas de la actividad administrativa
    La actividad de limitación, arbitral, de servicio público y de fomento. Formas de gestión de los servicios públicos. Ayudas y subvenciones públicas.
12. Tema 12: El régimen patrimonial de las Administraciones Públicas
    El dominio público, características y prerrogativas. La expropiación forzosa: concepto, naturaleza y elementos. Procedimiento general de expropiación. Garantías jurisdiccionales. Idea general de los procedimientos especiales.
13. Tema 13: La jurisdicción contencioso-administrativa
    Extensión. Órganos y competencias. El recurso contencioso-administrativo: las partes, capacidad, legitimación y postulación. Actos impugnables. Procedimiento ordinario y abreviado. Las medidas cautelares.

GESTIÓN FINANCIERA

1. Tema 1: El presupuesto
   Concepto y clases. La Ley General Presupuestaria: principios generales y estructura. Las leyes de estabilidad presupuestaria. Las leyes de Presupuestos Generales del Estado: contenido.
2. Tema 2: El presupuesto del Estado
   Principios de programación y gestión presupuestaria. Contenido, elaboración y estructura. Desglose de aplicaciones presupuestarias. Gastos plurianuales y tramitación anticipada. La prórroga presupuestaria.
3. Tema 3: Modificaciones presupuestarias
   Modificaciones de los créditos iniciales. Transferencias de crédito. Créditos extraordinarios. Suplementos de créditos. Ampliaciones de créditos. Incorporaciones de créditos. Generaciones de créditos.
4. Tema 4: Procedimiento administrativo de ejecución del presupuesto del gasto
   Ordenación del gasto y ordenación del pago. Órganos competentes. Fases del procedimiento y su relación con la actividad administrativa. Especial referencia a la contratación administrativa y la gestión de subvenciones. Documentos contables que intervienen en la ejecución de los gastos y de los pagos. El Tesoro Público. Gestión de la Tesorería del Estado.
5. Tema 5: Control del gasto público en España
   La Intervención General de la Administración del Estado. Función interventora, control financiero permanente y auditoría pública. El Tribunal de Cuentas.
6. Tema 6: Gastos para la compra de bienes y servicios
   Gastos de inversión. Gastos de transferencias: corrientes y de capital. Anticipos de caja fija. Pagos «a justificar». Justificación de libramientos.
7. Tema 7: Contabilidad pública
   Concepto. El Plan General de Contabilidad Pública: fines, objetivos, ámbito de aplicación y características. La Cuenta General del Estado.